近日，全國(guó)人大代表王世琴，帶著 10 份建議，從廣東茂名出發(fā)，將粵西基層聲音傳遞到 " 兩會(huì) "。

其中兩份，是為天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)聲。

這兩個(gè)建議，分別為：《關(guān)于完善天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)支持政策的建議》；《關(guān)于將割膠工職業(yè)納入特殊工種的建議》。

廣東農(nóng)墾是天然橡膠基地，建墾 70 年，已發(fā)展成為全球著名的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

其生產(chǎn)的橡膠產(chǎn)品，同時(shí)獲得新加坡、東京、上海期貨交易所交割認(rèn)證。

2019 年，廣東省完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（兩區(qū)）劃定。

廣東農(nóng)墾有 60 萬(wàn)畝膠園，劃入天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

2021 年，王世琴深入廣東農(nóng)墾調(diào)研，跟著割膠工人上山割膠、收膠。

在交談體驗(yàn)中，她才知道，天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已面臨著重重困境，與 " 四大工業(yè)原料之一 " 的光環(huán)，并不匹配。

" 機(jī)械化程度落后，割膠工人人數(shù)斷崖式下降，且呈現(xiàn)老齡化。"

王世琴介紹稱，割膠工作的現(xiàn)代化進(jìn)程太慢，至今仍然以人工為主。

" 工人凌晨一點(diǎn)以后割膠，早上七點(diǎn)回家吃早餐，然后繼續(xù)上山收膠。日夜顛倒的工作狀態(tài)，也容易讓他們患上一系列疾病。"

據(jù)王世琴解釋，以茂名墾區(qū)為例，2021 年，有割膠工 1854 名。

其中，上世紀(jì) 60 年代出生的割膠工，占比 43%；70 年代的，占比 38%；

80 年代的，占比 14%；90 年代后的，只占 5%。

近年來(lái)，天然橡膠價(jià)格持續(xù)低迷，割膠工收入增長(zhǎng)緩慢，甚至下降。

加上工作環(huán)境惡劣，容易引發(fā)一系列疾病。

與其他行業(yè)相比，天然橡膠種植吸引勞動(dòng)力就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，明顯處于劣勢(shì)。

愿意從事割膠勞動(dòng)的新人，越來(lái)越少。

這些都直接影響到天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研結(jié)束后，王世琴查閱了國(guó)家、省的一系列規(guī)定。

她發(fā)現(xiàn)，天然橡膠保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)上的政策，還處于空白；割膠工人的工作狀態(tài)，也符合國(guó)家規(guī)定的特殊工種特征。

為此，今年 " 兩會(huì) "，王世琴帶來(lái)了兩個(gè)天然橡膠行業(yè)發(fā)展建議。

她呼吁，要加快制定天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)相關(guān)法規(guī)，使保護(hù)區(qū)的區(qū)塊調(diào)整、建設(shè)、管理和保護(hù)等實(shí)現(xiàn)有規(guī)可遵、有法可依；

建立健全特種橡膠生產(chǎn)體系，加大對(duì)天然橡膠品質(zhì)形成機(jī)制的基礎(chǔ)研究及其調(diào)控技術(shù)研發(fā)的支持，保障國(guó)防工業(yè)需求。

與此同時(shí)，將割膠工職業(yè)納入特殊工種，對(duì)現(xiàn)行割膠工人退休政策列入野外繁重體力勞動(dòng)范疇，允許享受特殊工種待遇；

加快推進(jìn)新型割膠工具研發(fā)進(jìn)度，吸引更多社會(huì)資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)注以及參與割膠工具研發(fā)。

橡膠與鋼鐵、石油、煤一起，號(hào)稱 " 世界四大工業(yè)原料 "，又是國(guó)防工業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略物資。

在全球疫情防控的背景下，橡膠產(chǎn)業(yè)供需兩端疲軟，天然橡膠價(jià)格持續(xù)下滑，膠農(nóng)的收益得不到保障。

如何在困境中推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，仍值得思考。