近年來(lái)，一次性不可降解塑料制品帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題日益嚴(yán)重，這些問(wèn)題在世界范圍內(nèi)也引起了普遍關(guān)注，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2018年發(fā)布的《一次性塑料可持續(xù)發(fā)展路線圖》，全世界塑料廢物年產(chǎn)生量約為3億噸左右，大量的塑料廢物進(jìn)入土壤或海洋，最終形成白色污染。為控制白色污染的進(jìn)一步加劇，全球目前已有近90個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的政策或規(guī)定，減少一次性塑料制品使用正在成為全球保護(hù)環(huán)境的共識(shí)和共同舉措。
為了落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院這一工作任務(wù)要求，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同各相關(guān)廳局和市縣政府，共同研究制定了《海南省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，這也是海南全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一項(xiàng)具體舉措。
據(jù)悉，海南省《實(shí)施方案》圍繞總體目標(biāo)，分成四大部分。第一部分明確指導(dǎo)思想，第二部分確定工作目標(biāo)和主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第三部分提出了7個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，第四部分提出4項(xiàng)保障措施。對(duì)海南省到2025年的禁塑工作做出了全面部署?！秾?shí)施方案》主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
(一)分行業(yè)分類(lèi)別穩(wěn)步推進(jìn)。一是在全省黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國(guó)有企業(yè)等單位食堂及主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場(chǎng)、醫(yī)院等行業(yè)和場(chǎng)所首先禁止提供、銷(xiāo)售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品；二是制定名錄，逐步推進(jìn)，到2020年底前，在全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。
(二)完善政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。明確到2019年，制定頒布《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，出臺(tái)第一批《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，同時(shí)建立全生物降解塑料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策推動(dòng)全生物降解產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)保障全生物降解替代產(chǎn)品供給。為保障“禁塑”工作開(kāi)展后群眾生產(chǎn)、生活需求，明確提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)，建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，以保障市場(chǎng)供給，提供價(jià)低、質(zhì)優(yōu)的可替代產(chǎn)品。
(四)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)管理。一是從嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入和禁止省外進(jìn)入兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用，二是利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化。
(五)建立工作機(jī)制和工作平臺(tái)。建設(shè)全省禁塑工作管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)建立多部門(mén)全社會(huì)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)信息、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全流程追溯、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督舉報(bào)等信息在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理和調(diào)度使用。
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